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首頁 >2020專題匯總 >2020全國兩會 >首頁專區 >頭條

迎難而上,實干為要,中國的發展必將充滿希望

2020

/ 05/23
來源:

大眾報業·大眾日報

作者:

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  今年發展主要目標和下一階段工作總體部署

  做好今年政府工作,要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質量發展,堅決打好三大攻堅戰,加大“六穩”工作力度,保居民就業、;久裆、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、;鶎舆\轉,堅定實施擴大內需戰略,維護經濟發展和社會穩定大局,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。

  當前和今后一個時期,我國發展面臨風險挑戰前所未有,但我們有獨特政治和制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力,億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰,堅定發展信心,增強發展動力,維護和用好我國發展重要戰略機遇期,當前的難關一定能闖過,中國的發展必將充滿希望。

  回眸2019年

  為全面建成小康社會打下決定性基礎

  去年,我國發展面臨諸多困難挑戰。世界經濟增長低迷,國際經貿摩擦加劇,國內經濟下行壓力加大。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民攻堅克難,完成全年主要目標任務,為全面建成小康社會打下決定性基礎

  經濟運行總體平穩

  國內生產總值達到99.1萬億元,增長6.1%

  城鎮新增就業1352萬人,調查失業率在5.3%以下

  居民消費價格上漲2.9%

  國際收支基本平衡

  經濟結構和區域布局繼續優化

  社會消費品零售總額超過40萬億元,消費持續發揮主要拉動作用

  先進制造業、現代服務業較快增長

  糧食產量保持在1.3萬億斤以上

  常住人口城鎮化率首次超過60%,重大區域戰略深入實施

  發展新動能不斷增強

  科技創新取得一批重大成果

  新興產業持續壯大,傳統產業加快升級

  大眾創業萬眾創新深入開展,企業數量日均凈增1萬戶以上

  改革開放邁出重要步伐

  供給側結構性改革繼續深化,重要領域改革取得新突破

  減稅降費2.36萬億元,超過原定的近2萬億元規模,制造業和小微企業受益最多

  政府機構改革任務完成

  “放管服”改革縱深推進

  設立科創板

  共建“一帶一路”取得新成效

  出臺外商投資法實施條例,增設上海自貿試驗區新片區

  外貿外資保持穩定

  三大攻堅戰取得關鍵進展

  農村貧困人口減少1109萬,貧困發生率降至0.6%,脫貧攻堅取得決定性成就

  污染防治持續推進,主要污染物排放量繼續下降,生態環境總體改善

  金融運行總體平穩

  民生進一步改善

  居民人均可支配收入超過3萬元

  基本養老、醫療、低保等保障水平提高

  城鎮保障房建設和農村危房改造深入推進

  義務教育學生生活補助人數增加近40%,高職院校擴招100萬人

  我們隆重慶祝中華人民共和國成立70周年,極大激發全國各族人民的愛國熱情,匯聚起奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的磅礴力量。

  我們加強黨風廉政建設,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴格落實中央八項規定精神,持續糾治“四風”,為基層松綁減負。

  中國特色大國外交成果豐碩。成功舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大主場外交活動,習近平主席等黨和國家領導人出訪多國,出席二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、亞信峰會、上海合作組織峰會、東亞合作領導人系列會議、中歐領導人會晤、中日韓領導人會晤等重大活動。積極參與全球治理體系建設和改革,推動構建人類命運共同體。經濟外交、人文交流卓有成效。中國為促進世界和平與發展作出了重要貢獻。

  戰“疫”情

  控制疫情成之惟艱

  將疫情防控作為頭等大事來抓

  新冠肺炎疫情發生后,黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓,習近平總書記親自指揮、親自部署,堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在黨中央領導下,中央應對疫情工作領導小組及時研究部署,中央指導組加強指導督導,國務院聯防聯控機制統籌協調,各地區各部門履職盡責,社會各方面全力支持,開展了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。廣大醫務人員英勇奮戰,人民解放軍指戰員勇挑重擔,科技工作者協同攻關,社區工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者堅守崗位,快遞、環衛、抗疫物資生產運輸人員不辭勞苦,億萬普通勞動者默默奉獻,武漢人民、湖北人民堅韌不拔,社會各界和港澳臺同胞、海外僑胞捐款捐物。中華兒女風雨同舟、守望相助,筑起了抗擊疫情的巍峨長城。

  4萬多名醫護人員馳援湖北

  在疫情防控中,我們按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求,抓緊抓實抓細各項工作。及時采取應急舉措,對新冠肺炎實行甲類傳染病管理,各地啟動重大突發公共衛生事件一級響應。堅決打贏武漢和湖北保衛戰并取得決定性成果,通過果斷實施嚴格管控措施,舉全國之力予以支援,調派4萬多名醫護人員馳援,快速擴充收治床位,優先保障醫用物資,不斷優化診療方案,堅持中西醫結合,全力救治患者,最大程度提高治愈率、降低病亡率。延長全國春節假期,推遲開學、靈活復工、錯峰出行,堅持群防群控,堅持“四早”,堅決控制傳染源,有效遏制疫情蔓延。加強藥物、疫苗和檢測試劑研發。

  90項政策措施促復工復產

  對我們這樣一個擁有14億人口的發展中國家來說,能在較短時間內有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價,一季度經濟出現負增長,生產生活秩序受到沖擊,但生命至上,這是必須承受也是值得付出的代價。我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展,不失時機推進復工復產,推出8個方面90項政策措施,實施援企穩崗,減免部分稅費,免收所有收費公路通行費,降低用能成本,發放貼息貸款。按程序提前下達地方政府專項債券。不誤農時抓春耕。不懈推進脫貧攻堅。發放抗疫一線和困難人員補助,將價格臨時補貼標準提高1倍。

  2020不提全年經濟增速具體目標,引導各方集中精力抓好“六穩”“六!

  ■政府工作報告·山東對照版十大關鍵詞!攻堅聲聲急! ■視頻|全國兩會山東省政協首次云訪談,大眾日報記者問了啥

  對疫情前考慮的預期目標作適當調整

  今年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務

  居民消費價格漲幅3.5%左右

  重大金融風險有效防控

  城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右

  現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽

  單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降,努力完成“十三五”規劃目標任務

  積極的財政政策要更加積極有為

  今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債

  要大力優化財政支出結構,基本民生支出只增不減,重點領域支出要切實保障,一般性支出要堅決壓減,嚴禁新建樓堂館所,嚴禁鋪張浪費

  上述2萬億元全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民,主要用于保就業、;久裆、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等,強化公共財政屬性,決不允許截留挪用

  各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上

  穩健的貨幣政策要更加靈活適度

  綜合運用降準降息、再貸款等手段,引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年

  創新直達實體經濟的貨幣政策工具,務必推動企業便利獲得貸款,推動利率持續下行

  保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定

  脫貧是必須完成的硬任務

  脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務,要堅持現行脫貧標準,強化扶貧舉措落實,確保剩余貧困人口全部脫貧,健全和執行好返貧人口監測幫扶機制,鞏固脫貧成果。要打好藍天、碧水、凈土保衛戰,實現污染防治攻堅戰階段性目標。加強重大風險防控,堅決守住不發生系統性風險底線

  就業優先政策要全面強化

  財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業

  努力穩定現有就業,積極增加新的就業,促進失業人員再就業。各地要清理取消對就業的不合理限制,促就業舉措要應出盡出,拓崗位辦法要能用盡用

  加大宏觀政策實施力度,著力穩企業保就業加大減稅降費力度

  今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度,新增減稅降費約5000億元

  前期出臺6月前到期的減稅降費政策,包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費,減免小規模納稅人增值稅,免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅,減免民航發展基金、港口建設費,執行期限全部延長到今年年底

  推動降低企業生產經營成本

  降低工商業電價5%政策延長到今年年底

  寬帶和專線平均資費降低15%

  減免國有房產租金,鼓勵各類業主減免或緩收房租,并予政策支持

  強化對穩企業的金融支持

  中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,對普惠型小微企業貸款應延盡延,對其他困難企業貸款協商延期

  鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸

  大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率

  大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%

  千方百計穩定和擴大就業

  今年高校畢業生達874萬人,要促進市場化社會化就業,高校和屬地政府都要提供不斷線的就業服務

  做好退役軍人就業保障

  實行農民工在就業地平等享受就業服務政策

  幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業

  我國包括零工在內的靈活就業人員數以億計,今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策,涉及就業的行政事業性收費全部取消

  資助以訓穩崗,今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上,高職院校擴招200萬人,要使更多勞動者長技能、好就業

  依靠改革激發市場主體活力 增強發展新動能深化“放管服”改革  推進要素市場化配置改革  提升國資國企改革成效  優化民營經濟發展環境  推動制造業升級和新興產業發展  提高科技創新支撐能力  深入推進大眾創業萬眾創新實施擴大內需戰略,推動經濟發展方式加快轉變推動消費回升

  通過穩就業促增收保民生,提高居民消費意愿和能力

  支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展,推動線上線下融合

  發展養老、托幼服務

  改造提升步行街

  支持電商、快遞進農村,拓展農村消費

  要多措并舉擴消費,適應群眾多元化需求

  深入推進新型城鎮化

  發揮中心城市和城市群綜合帶動作用,培育產業、增加就業

  堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策,促進房地產市場平穩健康發展

  完善便民設施,讓城市更宜業宜居

  擴大有效投資

  今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例,中央預算內投資安排6000億元

  重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設,主要是:加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車,激發新消費需求、助力產業升級

  加強新型城鎮化建設,大力提升縣城公共設施和服務能力,以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求

  新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個,支持加裝電梯,發展用餐、保潔等多樣社區服務

  加強交通、水利等重大工程建設

  增加國家鐵路建設資本金1000億元

  健全市場化投融資機制,支持民營企業平等參與

  確保實現脫貧攻堅目標,促進農業豐收農民增收堅決打贏脫貧攻堅戰

  加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度,對外出務工勞動力,要在就業地穩崗就業

  開展消費扶貧行動,支持扶貧產業恢復發展

  加強易地扶貧搬遷后續扶持

  深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧

  拓展農民就業增收渠道

  支持農民就近就業創業,擴大以工代賑規模,讓返鄉農民工能打工、有收入

  扶持適度規模經營主體,加強農戶社會化服務

  增加專項債券投入,支持現代農業設施、飲水安全工程和人居環境整治,持續改善農民生產生活條件

  著力抓好農業生產

  穩定糧食播種面積和產量,提高復種指數,提高稻谷最低收購價,增加產糧大縣獎勵,大力防治重大病蟲害

  懲處違法違規侵占耕地行為,新建高標準農田8000萬畝

  恢復生豬生產

  壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制

  推進更高水平對外開放,穩住外貿外資基本盤促進外貿基本穩定

  圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業,加大信貸投放,擴大出口信用保險覆蓋面,降低進出口合規成本,支持出口產品轉內銷

  高質量共建“一帶一路”

  堅持共商共建共享,遵循市場原則和國際通行規則,發揮企業主體作用,開展互惠互利合作

  積極利用外資

  大幅縮減外資準入負面清單,出臺跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區更大改革開放自主權,加快海南自由貿易港建設,在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區,增加服務業擴大開放綜合試點

  推動貿易和投資自由化便利化

  堅定維護多邊貿易體制,積極參與世貿組織改革。推動簽署區域全面經濟伙伴關系協定,推進中日韓等自貿談判。共同落實中美第一階段經貿協議。中國致力于加強與各國經貿合作,實現互利共贏

  圍繞保障和改善民生,推動社會事業改革發展

  面對困難,基本民生的底線要堅決兜牢,群眾關切的事情要努力辦好

  加強公共衛生體系建設提高基本醫療服務水平推動教育公平發展和質量提升加大基本民生保障力度豐富群眾精神文化生活加強和創新社會治理強化安全生產責任保持香港、澳門長期繁榮穩定 堅持對臺工作大政方針

  我們要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,落實特區政府的憲制責任。支持港澳發展經濟、改善民生,更好融入國家發展大局,保持香港、澳門長期繁榮穩定。

  我們要堅持對臺工作大政方針,堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施,團結廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進統一,我們一定能開創民族復興的美好未來。

責任編輯:楊凱

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